黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以釘釘子精神抓好改革落實(shí)”。“一分部署，九分落實(shí)?！绷?xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“干事業(yè)就要有釘釘子精神，抓鐵有痕、踏石留印，穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，過(guò)了一山再登一峰，跨過(guò)一溝再越一壑，不斷通過(guò)化解難題開(kāi)創(chuàng)工作新局面。”以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力倡導(dǎo)釘釘子精神，這不僅是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和制勝法寶的繼承與發(fā)揚(yáng)，更是對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程內(nèi)在要求的深刻把握。我們要深刻領(lǐng)悟新時(shí)代新征程以釘釘子精神抓好改革落實(shí)的重大意義和特殊重要性，激發(fā)貫徹執(zhí)行的奮進(jìn)偉力，提升改革落實(shí)的總體效果，把黨中央進(jìn)一步全面深化改革的決策部署轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的強(qiáng)大力量。
堅(jiān)定不移錨定改革目標(biāo)
錨定改革目標(biāo)，解決“落實(shí)什么”的問(wèn)題，是確保改革成效的前提條件。堅(jiān)定不移地錨定改革目標(biāo)，精確識(shí)別并確立改革舉措的具體指向與核心要素，以確保改革措施的靶向性與精準(zhǔn)度。這一過(guò)程要求我們?cè)谥贫ǜ母锓桨笗r(shí)，不僅要有高屋建瓴的戰(zhàn)略視野，還需具備細(xì)致入微的戰(zhàn)術(shù)考量，通過(guò)科學(xué)分析、系統(tǒng)規(guī)劃，推動(dòng)改革成果有效落地與深化。
一是清晰界定改革的核心使命與具體目標(biāo)。細(xì)化目標(biāo)體系，科學(xué)制定改革任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、優(yōu)先序，將宏觀的改革愿景細(xì)化為一系列可衡量、可追蹤、可考核的具體目標(biāo)，確保每項(xiàng)改革都有清晰的方向標(biāo)和刻度尺。同時(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和民生改善的迫切需求，優(yōu)先推進(jìn)那些對(duì)發(fā)展全局具有戰(zhàn)略意義、人民群眾高度期盼的改革事項(xiàng)，讓改革成果更多、更公平惠及全體人民。
二是精心制定改革實(shí)施規(guī)劃與配套政策體系。圍繞解決突出矛盾設(shè)置改革議題，優(yōu)化重點(diǎn)改革方案生成機(jī)制。針對(duì)每項(xiàng)改革任務(wù)，制定詳盡周密的實(shí)施方案，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、行動(dòng)路徑和責(zé)任主體，確保改革措施既具有可操作性又便于追蹤問(wèn)效。及時(shí)出臺(tái)與改革方案相銜接的政策措施，有效解決資金、人才、技術(shù)等瓶頸制約，為改革順利推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的制度支撐與資源保障。
三是建立健全改革監(jiān)督評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化改革監(jiān)督，把重大改革落實(shí)情況納入監(jiān)督檢查和巡視巡察內(nèi)容，構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)督體系，確保改革政策精準(zhǔn)落地，堅(jiān)決杜絕形式主義和官僚主義現(xiàn)象。同時(shí)，建立科學(xué)的評(píng)估體系，定期對(duì)改革成效進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，以實(shí)績(jī)實(shí)效和人民群眾滿意度檢驗(yàn)改革，既總結(jié)經(jīng)驗(yàn)又反思不足，為改革持續(xù)優(yōu)化提供有力依據(jù)。更重要的是，要根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整改革策略和方向，確保改革始終航向不偏、力度不減，不斷實(shí)現(xiàn)新的突破，最終達(dá)到既定的改革目標(biāo)。
切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)
強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，解決“誰(shuí)來(lái)落實(shí)”的問(wèn)題，是確保改革成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、層級(jí)分明的責(zé)任體系，通過(guò)制度設(shè)計(jì)與機(jī)制創(chuàng)新，將改革任務(wù)細(xì)化分解至具體部門(mén)、崗位及個(gè)人，并輔以嚴(yán)格的責(zé)任追究與激勵(lì)機(jī)制，確保每個(gè)責(zé)任主體都能充分認(rèn)識(shí)到自身在改革進(jìn)程中的角色與使命，積極主動(dòng)地承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任與義務(wù)。
一是明晰責(zé)任邊界，構(gòu)建嚴(yán)密責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)每一項(xiàng)改革任務(wù)，必須細(xì)化分解，明確責(zé)任主體與具體執(zhí)行人，確保責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，形成“人人肩上有擔(dān)子，個(gè)個(gè)身上有責(zé)任”的生動(dòng)局面。通過(guò)簽訂責(zé)任書(shū)、立下軍令狀等舉措，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)與使命擔(dān)當(dāng)，同時(shí)構(gòu)建涵蓋上級(jí)督導(dǎo)、同級(jí)協(xié)作、下級(jí)執(zhí)行的立體責(zé)任體系，促進(jìn)各級(jí)各部門(mén)既各司其職又緊密配合，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、左右協(xié)同的高效工作局面。
二是完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)改革內(nèi)生動(dòng)力。將改革成效作為干部考核評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)，建立健全正向激勵(lì)與反向約束并重的制度體系。對(duì)在改革大潮中勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹浚o予充分認(rèn)可與實(shí)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，包括表彰榮譽(yù)、優(yōu)先晉升等，以此激發(fā)廣大干部投身改革的熱情與創(chuàng)造力。同時(shí)，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成允許改革有失誤、但不允許不改革的鮮明導(dǎo)向，旗幟鮮明為敢于創(chuàng)新、先行先試、不謀私利的干部撐腰鼓勁，讓干部在改革道路上輕裝上陣、大膽探索。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)賦能，提升改革落實(shí)能力。針對(duì)改革實(shí)踐中出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)、新課題，定期組織專題培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，全面提升干部的政策理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)實(shí)操能力和問(wèn)題解決能力。鼓勵(lì)干部深入改革一線，通過(guò)實(shí)踐鍛煉增長(zhǎng)才干、積累經(jīng)驗(yàn)，成為改革路上的行家里手。此外，還應(yīng)注重在改革實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才，為改革事業(yè)注入新鮮血液與強(qiáng)大動(dòng)力，確保改革事業(yè)薪火相傳、生生不息。
以科學(xué)方法確保改革落地
遵循科學(xué)方法，解決“怎樣落實(shí)”的問(wèn)題，是確保改革成效的基本途徑。運(yùn)用邏輯推理、實(shí)證分析、系統(tǒng)論證等科學(xué)方法，深入剖析改革政策與實(shí)踐，確保改革舉措能夠精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)際、有效克服障礙、順利推進(jìn)并取得預(yù)期成效。這一過(guò)程不僅要求我們?cè)谥贫ǜ母锓桨笗r(shí)具備高度的科學(xué)性和前瞻性，而且在實(shí)施過(guò)程中要靈活應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，及時(shí)調(diào)整策略，確保改革措施能夠真正落地生根。
一是堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序全面推進(jìn)。在全面推行改革之前，需審慎選取具備典型性、代表性的區(qū)域或領(lǐng)域作為試驗(yàn)性場(chǎng)域，通過(guò)局部試驗(yàn)的“試錯(cuò)”與“驗(yàn)證”機(jī)制，優(yōu)化改革方案，確保其適應(yīng)性與有效性。試驗(yàn)周期結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)復(fù)盤(pán)與綜合評(píng)估，深入剖析成功經(jīng)驗(yàn)與潛在挑戰(zhàn)，提煉出具有普遍指導(dǎo)意義的理論框架與實(shí)踐模式，以期為整體改革進(jìn)程提供可借鑒的智識(shí)資源與策略模板。
二是強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)，凝聚改革共識(shí)。面對(duì)改革涉及的廣泛領(lǐng)域與復(fù)雜系統(tǒng)，需要構(gòu)建跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的協(xié)作體系，通過(guò)建立健全高效的溝通協(xié)作機(jī)制，打破信息孤島，促進(jìn)資源共享，確保各項(xiàng)改革舉措同頻共振、同向發(fā)力。同時(shí)，走好新時(shí)代黨的群眾路線，充分吸收群眾智慧、專家意見(jiàn)，總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，廣泛匯聚民智民力，增強(qiáng)改革的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)認(rèn)同。
三是牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢安全防線。在改革的深水區(qū)與攻堅(jiān)期，我們要始終保持清醒頭腦，對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行前瞻性預(yù)判與系統(tǒng)性評(píng)估，制定周密的風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。一旦風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)，立即啟動(dòng)應(yīng)急程序，迅速有效應(yīng)對(duì)，確保改革進(jìn)程行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)與正面引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造有利于改革推進(jìn)的良好輿論環(huán)境，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（作者系江西省社會(huì)科學(xué)院中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心秘書(shū)長(zhǎng)）
